同时设备的更新维护能及时到位
2018-06-11 08:59
来源:未知
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作为深圳首个大面积建设公共自行车租赁系统的辖区,盐田区目前已经形成一套成熟系统,自2011年12月28日投入试运营,目前已建成145个自行车自主租赁站点、6500个锁柱,投放5000辆公共自行车。

市城管局科研所所长胡振华表示,满足市民个性化出行的需求,最好全市统一部署,统一规划落实比较好,这样能够打通区域、部门限制。

在整个深圳市的公共自行车租赁行业中,存在着以政府全资投入的“盐田模式”和社会化运作、政府零投入的“龙岗模式”,两种模式的优劣在业内尚无定论。市交委负责人表示,模式不一还需全面评估,最关键是要把服务做好,这就需要建立相应的退场机制和监管手段。

深圳通不能全市通用借车,有业内人士透露,当初有些区曾考虑过深圳通结算,但运营商和深圳通公司在协商结算手续费时没能协商一致,或是出于保密安全,深圳通公司不同意开放密钥扇区,如开放就可在现有读头上读取。

相较盐田区的模式,龙岗区则引入社会资本,政府可“零投入”。龙岗区城管局市政园林科副科长徐远利介绍,按照建设200个服务点计算,龙岗一次性引入社会资金6000万元建设服务点,每年运营约400万元,减轻了政府财政负担。运营商则通过服务点户外广告、服务亭和自行车租赁获得运营资金。

去年,全市包括罗湖、南山、龙华新区等区相继投入使用公共自行车租赁系统,投放公共自行车12700辆。不过鉴于各区独立建设发展的现状,自行车车型、锁柱标准不一,使得深圳通不能普遍使用、无法通借通还。

记者在采访中发现,在部署建设公共自行车系统之前,各区大都到杭州考察调研。作为“范本”的杭州由政府统一部署建设,公共自行车已经融入到平常百姓的生活之中,为何深圳要采取各区独自建设的方法?

黄健彬表示,公共自行车系统解决的是市民3~5公里的短途出行,初衷是作为公交系统和绿道系统的配套设施,通借通还违背了这个初衷,“如果非要从南山骑到罗湖,坐地铁公交再换乘自行车就够了”。

至于收费标准,记者了解到,目前盐田一小时内免费骑行、1小时以上每小时收费2元;龙岗东部服务区每小时0.5元,西部第一小时免费,第2小时收0.5元。黄健彬透露,考虑到各区运营补贴不同,收费标准统一暂无时间表。

“倘若学杭州,一次性财政投入巨大,且成本会逐年增加,而若由一家公司来运营,可能会产生企业绑架政府的后果。”市交委公交处相关负责人黄健彬认为,公共自行车系统尚在摸索之中,需要各区、街道考察了解实地情况因地制宜。

不过记者了解到,去年深圳共投放了1万多辆公共自行车,但由于自行车建设和运营是由深圳各区独自负责,使用的租赁卡也不尽相同,而流通率最高的“深圳通”在全市范围内是否借车无阻,也成为市民最关心的话题。市交委相关负责人透露,目前只有盐田区能用深圳通借车,其他区、新区尚未实现。

永久公司的负责人李总告诉记者,在深圳市交委的统筹下,该公司已经和深圳通公司达成协议,在该公司运营的龙岗东部、福田、南山、龙华新区、坪山新区的公共自行车租赁服务点,统一安装深圳通的终端读头,市民在读头刷了深圳通后,设备会指定某一锁柱取车。预计3月底4月初完成调试,市民就能用上深圳通刷卡借车。

记者了解到,目前深圳各区的公共自行车系统主要包括两个代表性的模式,一是以盐田区为典型的政府全资投入模式,二为龙岗区的政府“零投入”、引入社会资本参与建设运营的模式。

在运营模式上,胡振华赞成多元化的探索,不过他认为公共自行车租赁系统不能当做赢利的行业来做,企业如果运营有困难,政府可以在政策层面上给予适当的扶持。

深圳通各区难通,通借通还有难度,这暴露了深圳公共自行车建设“各自为政、多头管理、标准不一、互不相通”的问题。问题的背后,在于各区之间独立探索,实行不同模式的现状。

盐田区城管局环卫科副科长钟宝生介绍,盐田公共自行车站点齐备、使用率高,在任意一点为圆心,以300~500米为半径范围内都有租赁站点,“现在市民买菜上班接小孩都很习惯借车”。现如今每辆车平均每天的使用频率高达10~13次之多。

盐田区城管局钟宝生认为,政府全资投入,可保证服务的持续性。他认为运营商只有不到5%的利润,政府全资投入可减轻企业负担,同时设备的更新维护能及时到位,保证服务水平不下滑。据其介绍,目前盐田区一年投入运营维护的费用要六七百万元。

在黄健彬眼里,盐田和龙岗两种模式互有优劣,盐田通过政府投入企业运营,企业会很难退场,且随着设备老化,需政府逐年提升运营费用。龙岗的社会化运营减轻了财政负担,但运营商如收益跟不上,会影响服务质量。尽管模式不同,标准不一,黄健彬表示,模式虽有不同但可以建立相应的监管机制和退场机制,深圳通“不通”,可以统筹加装模块。

而在涉及运营成本上,李总说目前经营只能达到微利。在龙岗可以通过户外广告、服务厅特许经营等获取资金,但像南山、福田等区对市容环境要求很高,不能贴广告。“毕竟社会资本运作模式正在探索当中,我们需要政府适当补助扶持,这样我们才能把服务做好。”李总说。

家住盐田沙头角的李先生每天都要去保税区上班,他就拿着“绿动骑行卡”到公共自行车租赁点一刷,骑单车只要10分钟就能到单位。除了上班,买菜、逛街他都借公共自行车,首个小时免费让他在体验出行方便的同时,还亲身实践了“绿色出行”。

今年1月,市人大代表胡桂梁曾向深圳市五届人大六次会议建议:“在市一级层面统一全市公共自行车的锁柱、租赁卡的各项标准;统一全市公共自行车的收费标准,全面实现全市新建公共自行车的通借通还,逐步改进旧的公共自行车,使之加入通借通还的范围。”

针对深圳通“不通”的问题,记者了解到,除了盐田区已经可以用深圳通借车,目前南山区、福田区、龙华新区等区域正在加紧安装调试深圳通终端,3月底4月初市民即能使用。而对于实现通借通还及收费标准统一,深圳市交委回应目前暂时还有难度。

针对市民及市人大代表的声音,龙岗东部自行车服务区运营商上海永久自行车有限公司负责人李总认为,全市可通借通还的愿望很美好,在他们一家公司负责运营的区域可以轻松实现,但全市各区还有其他运营商,自行车样式、锁柱高低不尽相同,从现有设备角度考虑就很难实现。

据了解,目前市交委已经出台相关文件,建立公共自行车行业准入机制、退场机制和安全管理机制。此外,深圳通“不通”的问题日后或将彻底解决,黄健彬称,去年设置的服务网点,都已经预留了深圳通的接口,目前运营商正在和深圳通公司协商,尽快在已有的设备上加装模块。而新增的公共自行车锁柱都将安装深圳通刷卡设备,统一规范自行车的标识及锁柱的高度和宽度。

就拿龙岗东、西两服务区交界处的横岗和南湾为例,经市民反映无法通借通还后,龙岗区城管局要求两家运营商做转接,东区在西区相近的服务点安装东区的锁柱,反之亦然,这样市民可就近换乘。不过据反映,换乘的次数一天就十几次,使用率较少。

除此之外,由于各区公共自行车、锁柱的规格各有差异,市民希望的全市范围内的公共自行车通借通还现在还有很大难度,甚至在一个区也无法实现。例如龙岗区分为东、西两个独立的公共自行车服务区,由两家公司运营,这就造成了交界处的横岗、南湾两街道无法通借通还。

目前,龙岗区公共自行车服务系统划分为两个服务区,通过采用比较选择谈判方式确定运营公司,上海永久自行车有限公司和惠州百信佳集团有限公司分别负责东、西部服务区的建设运营。

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